各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），各街道辦事處，公興、碩集社區(qū)管委會，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：
《阜寧縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
阜寧縣人民政府
2022年6月6日
阜寧縣人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《江蘇省人民政府工作規(guī)則》《鹽城市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合阜寧實際，制定本規(guī)則。
第二條 縣政府工作要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，不折不扣推動省委、省政府、市委、市政府和縣委部署要求落實到位。
第三條 縣政府工作部門要緊緊圍繞勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)定位，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)共同富裕，切實扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，傾力打造長三角一體化發(fā)展北翼活力新城、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新時代魚米之鄉(xiāng)，奮力描繪“阜明水秀、物阜民寧”現(xiàn)代化嶄新畫卷。
第二章 組成人員職責(zé)
第四條 縣政府組成人員包括：縣長、副縣長和縣政府各工作部門主要負(fù)責(zé)同志。
第五條 縣政府實行縣長負(fù)責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府全面工作。副縣長協(xié)助縣長工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。縣政府辦主任在縣長和副縣長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理縣政府日常事務(wù)。縣長出差、出訪、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長或其他副縣長主持縣政府工作。
第六條 縣政府工作部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。
第七條 縣政府及工作部門要認(rèn)真做好“兩個統(tǒng)籌”，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和公平正義，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決好不平衡不充分發(fā)展問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第三章 工作原則
第八條 堅持依法行政。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，深化法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時制定并發(fā)布行政規(guī)范性文件，及時修改或廢止不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件。
提請縣政府討論的行政規(guī)范性文件，由縣司法局進(jìn)行合法性審查。縣政府或部門行政規(guī)范性文件發(fā)布前要公開征求意見，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定后由主要負(fù)責(zé)同志簽署。行政規(guī)范性文件的解釋、解讀工作由起草部門或縣司法局承辦。
除依法需要保密外，所有行政規(guī)范性文件草案都要向社會公開征求意見。縣政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政府、縣人大常委會報送備案；縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣政府報送備案，并向社會公布。
堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平。全面推行政府法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在行政事務(wù)中的法治保障作用。
縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第九條 堅持科學(xué)民主。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公共決策社會公示制度、聽證制度、專家咨詢論證制度，認(rèn)真落實重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告制度，認(rèn)真落實協(xié)商民主有關(guān)要求，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，完善政府協(xié)商機(jī)制。
各部門提請縣政府討論決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性、公平性論證和風(fēng)險評估；涉及相關(guān)部門的，要充分協(xié)商；涉及鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）的，要事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
第十條 堅持政務(wù)公開。縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
縣政府全體會議、常務(wù)會議和縣長辦公會議討論決定的事項，縣政府及各部門制定的政策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計信息，除依法需要保密的外，應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確的公布。
縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要事項，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向縣政府報告。縣政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。
縣政府及各部門要建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范政府信息依申請公開工作流程，依法做好依申請公開政府信息答復(fù)工作。
第十一條 加強(qiáng)行政監(jiān)督。縣政府制定經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、財政預(yù)算（含預(yù)算調(diào)整、政府債務(wù)情況）、重大改革事項、重大工程和重要項目安排、涉及群眾切身利益的重大事項，以及其他按規(guī)定需要向縣委匯報的重大事項，須向縣委報告。
縣政府自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心認(rèn)真聽取意見和建議。各部門要依法認(rèn)真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果，不斷提高按時辦結(jié)率和辦理滿意率。
縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受縣監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志出庭行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，并向縣政府報告。
縣政府及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施條例，自覺接受市政府的行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范履行行政復(fù)議職責(zé)，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。加強(qiáng)輿情分析研判，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
縣政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政和縣長信箱、“12345”政府公共服務(wù)平臺的作用，認(rèn)真解決群眾的合理訴求和信訪突出問題。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，督促解決重大信訪問題。
縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第四章 會議制度
第十二條 縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府黨組會議、縣政府工作例會、縣長辦公會議、縣政府專題會議和全縣性會議制度。
第十三條 縣政府全體會議由縣長、副縣長和縣政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由縣長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的決定、重要指示以及縣人大及其常委會的決議、決定；
（二）通報情況，分析形勢，決定和部署縣政府重要工作；
（三）討論決定其他需要縣政府全體會議審議的事項。
縣政府全體會議一般每半年召開一次或根據(jù)需要增加召開。根據(jù)需要可安排相關(guān)部門單位和各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)同志或邀請有關(guān)人員列席會議。
第十四條 縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府辦主任組成，由縣長或縣長委托常務(wù)副縣長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的重要會議、文件精神，研究貫徹落實意見；
（二）討論通過向市政府請示或報告的重要事項；
（三）討論通過提請縣委研究決定的重要事項；
（四）討論通過提請縣人大及其常委會審議的重要事項；
（五）討論通過需要向縣政協(xié)通報協(xié)商的重要事項；
（六）審議通過政策意見、應(yīng)急預(yù)案、處置方案和縣政府重要規(guī)劃、工作計劃、發(fā)展計劃、財政預(yù)算、行政規(guī)范性文件；
（七）討論決定縣政府工作、自身建設(shè)方面的重大事項和重大舉措；
（八）聽取部門的重要工作情況匯報，協(xié)調(diào)部門工作；
（九）討論決定縣政府各部門和各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）請示縣政府的重要事項；
（十）審議縣政府投資或參與投資政府出資責(zé)任在800萬元以上的交通、水利、城市公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公益性項目，以及其他重大政府投資項目；
（十一）審議縣各專項資金的設(shè)立以及年初財政預(yù)算之外單次追加預(yù)算安排800萬元以上的申請等事項；審議年度地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險管控等總體方案；縣財政部門提請縣政府常務(wù)會議審議的其他重要事項；
（十二）審議國土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃）、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等總體、重要專項規(guī)劃的編制、修改和實施情況，以及阜寧縣國土空間規(guī)劃利用工作委員會提請縣政府常務(wù)會議審議的重要事項；
（十三）審議縣屬企業(yè)出資1億元以上的投資項目和0.5億元以上的非主業(yè)投資項目、縣屬企業(yè)所有的境外投資項目（含設(shè)立分支機(jī)構(gòu)）；縣屬企業(yè)重組整合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和縣屬國有企業(yè)改制等重大國有資產(chǎn)的處置方案；
（十四）通報和討論決定縣政府工作中的其他事項。
縣政府常務(wù)會議一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。會議邀請縣人大常委會、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及人大代表、政協(xié)委員參加，安排縣政府辦副主任及縣發(fā)改委、工信局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局、統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)同志列席。根據(jù)討論事項可安排有關(guān)部門單位和鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)同志列席會議。
第十五條 縣政府黨組會議由縣政府黨組書記或委托黨組副書記召集和主持，縣政府黨組成員參加，邀請非黨員副縣長列席，一般每月召開一次。會議的主要任務(wù)是：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；
（二）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的重要會議、活動、文件精神；
（三）研究加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要事項；
（四）開展黨組成員民主生活會和交流思想；
（五）研究縣政府月度重點工作安排；
（六）研究其他應(yīng)當(dāng)由縣政府黨組討論和決定的重要事項。
第十六條 縣政府工作例會由縣長召集和主持，縣政府全體領(lǐng)導(dǎo)、參與政府分工的縣領(lǐng)導(dǎo)及縣政府辦主任參加，縣政府辦副主任列席。縣政府工作例會一般每半個月召開1次，主要交流縣政府重點工作開展情況和下一步重點工作安排，專題研究重點問題。
第十七條 縣長辦公會議由縣長、副縣長和縣政府辦主任參加，縣政府辦相關(guān)副主任列席，根據(jù)需要安排相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)同志列席。會議由縣長或縣長委托常務(wù)副縣長召集和主持，根據(jù)需要不定期召開。會議的主要任務(wù)是：
（一）研究決定需要縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要事項、重大活動和專項工作；
（二）研究推動重大項目等建設(shè)工作；
（三）研究處理縣政府日常工作中的重要問題；
（四）審議縣政府投資或參與投資政府出資責(zé)任在300萬元以上、800萬元以下的交通、水利、城市公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公益性項目，以及其他重大政府投資項目；
（五）審議縣年初財政預(yù)算之外單次追加預(yù)算安排300萬元以上、800萬元以下的申請事項。
第十八條 縣政府專題會議由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托縣政府辦主任、副主任召開，研究協(xié)調(diào)縣政府工作中的專門問題。
第十九條 以縣政府名義召開的全縣性會議，須經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議討論決定，或經(jīng)分管副縣長審核同意、報縣長批準(zhǔn)。嚴(yán)格實行年度會議計劃，對臨時需要增加召開的會議，按規(guī)定程序報批。全縣涉外會議和重要活動方案應(yīng)由縣外事辦前置審查后，提請縣長、分管副縣長審核同意。
各部門擬以縣政府名義召開的工作會議，主辦部門應(yīng)提前10天將會議方案報送縣政府，經(jīng)縣政府辦分管副主任、主任審核后，由分管副縣長、縣長審批。各部門召開的全縣系統(tǒng)工作會議，不以縣政府名義召開，不以縣政府辦公室名義通知，不邀請各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請的須報縣政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各部門召開的工作會議；分管副縣長召開的會議，無特殊情況不要求各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)同志參加。
第二十條 提請縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議討論的議題，由縣政府分管副縣長、縣政府辦主任、副主任協(xié)調(diào)、審核后提出，由縣政府辦公室匯總報縣長確定；會議文件由縣長批印。提請縣政府專題會議討論的議題，由縣政府辦主任、副主任協(xié)調(diào)、審核后提出，報縣長或分管副縣長確定。會議組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。
各部門需要向縣政府會議匯報的問題及提交會議討論決定的事項，應(yīng)正式行文報縣政府。需要向縣政府常務(wù)會議討論的重大事項，應(yīng)在會前報縣人大常委會征求意見。凡要求列入縣政府會議的議題，有關(guān)部門應(yīng)事先做好調(diào)查研究和充分準(zhǔn)備。
第二十一條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府黨組會議、縣政府工作例會、縣長辦公會議，須向縣長或會議主持人請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。部門單位主要負(fù)責(zé)同志因故不能出席或列席上述會議的，須向縣政府辦公室書面請假報備，經(jīng)縣政府辦主任報縣長或會議主持人同意后，安排其他負(fù)責(zé)同志參加會議。
第二十二條 縣政府常務(wù)會議紀(jì)要、縣長辦公會議紀(jì)要，由縣政府常務(wù)副縣長、縣政府辦主任審核后，報縣長簽發(fā)。縣政府專題會議紀(jì)要，由參加會議的縣政府辦分管副主任和主任分別審核后，報主持會議的縣長或分管副縣長簽發(fā)。受副縣長委托，縣政府辦分管副主任召集和主持的縣政府專題會議紀(jì)要，報分管副縣長審定簽發(fā)。凡涉及改革改制、資金安排、政策調(diào)整、審計事項、重大項目等事項的專題會議紀(jì)要，由分管副縣長審核，報縣長審定，或經(jīng)縣長授權(quán)，由常務(wù)副縣長審定。縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議討論決定的事項，除內(nèi)部事務(wù)外，原則上應(yīng)及時公開和報道，新聞稿須報縣政府審定。
第二十三條 縣政府及各部門要厲行節(jié)約，壓減會議經(jīng)費支出。縣政府已發(fā)文部署的工作，原則上不再召開會議進(jìn)行部署。全縣性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議形式召開，并不再層層開會。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題；要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費負(fù)擔(dān)，不得發(fā)放各種紀(jì)念品。未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議，經(jīng)費一律不予報銷。財政、審計等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對會議經(jīng)費的控制、管理和審核。
第五章 公文處理
第二十四條 嚴(yán)格行文規(guī)則。各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）、各部門向縣政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。對明顯不符合規(guī)定的公文，由縣政府辦公室退回報文單位。
行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）、各部門向縣政府的請示、報告，由各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）、各部門主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和必須直報的事項外，公文一律送縣政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一扎口辦理，不直接報送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個人。
擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件，內(nèi)容主要涉及縣政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)按照縣委有關(guān)規(guī)定，先按程序報縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>
各部門報送縣政府的請示性公文，部門之間如有分歧意見，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志主動會同有關(guān)部門協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報縣政府決定。
部門之間征求意見或會簽文件時，應(yīng)留足會辦部門研究時間，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
第二十五條 推進(jìn)信息化建設(shè)。加快公文無紙化傳輸系統(tǒng)建設(shè)，積極推行公文網(wǎng)上辦理，除涉及國家秘密、敏感信息等內(nèi)容外，所有上級來文、本級發(fā)文和下級報縣政府的請示、報告等材料，都應(yīng)通過辦公自動化系統(tǒng)辦理，逐步實現(xiàn)“審批不見面、辦公無紙化”，切實提高行政效率和工作質(zhì)量。
第二十六條 規(guī)范辦文流程。上級單位的文件和明傳電報，由縣政府辦主任根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職責(zé)和公文內(nèi)容，提出擬辦意見，按自上而下的順序呈閱；報縣政府的請示和報告，由縣政府辦主任提出擬辦意見，按自下而上的順序呈閱。如請示和報告涉及多個部門，由縣政府辦主任簽批相關(guān)部門提出意見，涉及多個部門提出意見的，應(yīng)明確牽頭部門，并負(fù)責(zé)匯總；意見成熟后，再按自下而上的順序呈閱。所有意見均應(yīng)明確簽署“同意”“不同意”或具體意見，“不同意”還應(yīng)說明具體理由、原因。凡送縣長審閱的公文，縣政府辦主任負(fù)責(zé)審核。
黨中央、國務(wù)院，國家部委，省委、省政府，市委、市政府公文和省委、省政府，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示，原則上第一時間報縣長閱批。
因簽訂合作協(xié)議、責(zé)任狀（書）以及其他非正式行文等情形，需要使用“阜寧縣人民政府”或“阜寧縣人民政府辦公室”印章、印模、鋼印的，按照辦文流程辦理；使用縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人印章的，須領(lǐng)導(dǎo)本人簽字同意后，方可用印。
第二十七條 嚴(yán)格簽發(fā)程序。縣政府公布的決定，向縣人大及其常委會提出的議案、人員任免方案，向市政府的請示、報告，經(jīng)縣政府辦主任審核，由縣長簽署。以縣政府名義發(fā)文，經(jīng)縣政府副縣長、縣政府辦主任審核后，由縣長簽發(fā)。
以縣政府辦公室名義發(fā)文，由縣政府辦主任簽發(fā)；重要文件報經(jīng)縣長或常務(wù)副縣長、副縣長審閱同意后，由縣政府辦主任簽發(fā)。
屬縣政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，由縣政府辦主任簽發(fā)。轉(zhuǎn)發(fā)各部門的文件，經(jīng)分管副縣長同意后由縣政府辦主任簽發(fā)；涉及重大問題的，報常務(wù)副縣長同意后由縣政府辦主任簽發(fā)。
第二十八條 加強(qiáng)審核把關(guān)。縣政府（辦公室）文件由縣政府辦公室統(tǒng)一制發(fā)和管理。公文在送簽前，先后由縣政府辦相關(guān)副主任、主任審核。文件審核實行“三讀三校”制度。凡涉及以縣政府名義成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席相關(guān)活動，須經(jīng)縣政府辦主任、縣政府分管副縣長先后審核把關(guān)后，報縣長審定。
第二十九條 控制發(fā)文數(shù)量。除涉及縣政府重大決策部署、重要政策意見和相關(guān)獎懲、任免、請示、報告等重要事項外，原則上不以縣政府或縣政府辦名義發(fā)文。可發(fā)可不發(fā)的公文一律不發(fā)，內(nèi)容相近的公文有計劃、分批次合并印發(fā)。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，各部門不得向鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）發(fā)布指示性公文，也不得要求報文。各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）和縣政府各部門印發(fā)的日常工作性文件、簡報，原則上不向縣政府報送；確需報送的由縣政府辦公室統(tǒng)一處理。
第三十條 加強(qiáng)合法性審查。以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，在提請討論前須由縣司法局進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的行政規(guī)范性文件，不得提交縣政府常務(wù)會議討論或印發(fā)。各部門擬提請以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，須一并按照合法性審查規(guī)定提交相關(guān)材料。
第三十一條 加強(qiáng)公平競爭審查。凡以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的涉及市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策性文件及行政規(guī)范性文件，以及提請縣人大及其常委會審議的議案等相關(guān)文件，由牽頭部門在文件起草過程中開展公平競爭審查。必要時，提交縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室協(xié)助審查。
第三十二條 提高辦理時效。對縣政府批辦或縣政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項，有關(guān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；需要縣政府審批的事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在10個工作日內(nèi)提出意見；合法性審查，按規(guī)定時限辦理；需要調(diào)查論證的事項，應(yīng)先說明辦理情況，報告結(jié)果原則上不超過20個工作日。特殊重大事項，以縣政府明確要求的辦理時限為準(zhǔn)。對縣政府辦公室征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)不回復(fù)的，視為同意。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 內(nèi)外事活動制度
第三十三條 未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，不在鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）或部門任職的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志，一般不出席鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）或部門舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。在鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）或部門任職的縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席上述活動也要從嚴(yán)掌握。除縣委、縣政府統(tǒng)一安排外，不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。
第三十四條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動由縣政府辦公室（外事辦）會同臺辦、商務(wù)局等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，報縣長批準(zhǔn)。縣政府組成人員因公臨時出國（境）應(yīng)本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則，“因事定人、人事相符”，以招商引資工作為重點，實行計劃管理，按程序履行報批手續(xù)。縣長出訪，經(jīng)縣委書記批準(zhǔn)，按程序報市政府審批。副縣長出訪，經(jīng)縣長同意后報縣委書記批準(zhǔn)，按程序報市政府審批。政府系統(tǒng)其他工作人員出訪，按程序報縣長、縣委書記審批。人員出訪由縣外事辦按規(guī)定程序申報。
第三十五條 認(rèn)真執(zhí)行重要客情報告制度。中央、國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)正處級以上的領(lǐng)導(dǎo)同志以及正處級以上離退休老同志、高校及科研院所的教授或研究員、世界500強(qiáng)大區(qū)經(jīng)理以上的高管和應(yīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)邀請的知名企業(yè)負(fù)責(zé)人等重要客情，要提前報告，以便領(lǐng)導(dǎo)同志安排接待。縣政府辦公室定期通報各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）、各部門重要客情報告落實情況。
第七章 督促檢查
第三十六條 貫徹實施《政府督查工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實”工作格局，做到有令必行、有禁必止，確保中央大政方針和省市縣決策部署不折不扣落到實處。
第三十七條 完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、動態(tài)管理的督促檢查工作機(jī)制，健全限期報告、情況通報、績效考核、激勵問責(zé)等制度。縣政府各部門、各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）是縣政府各項決策部署的具體落實單位，負(fù)有主體責(zé)任。縣政府辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項決策部署落實，統(tǒng)籌組織縣政府集中督查和專項督查活動，采取明查與暗訪相結(jié)合、專業(yè)督查與第三方評估相結(jié)合的方式，對國務(wù)院大督查、國家和省、市專項督查事項、縣政府年度重點工作任務(wù)、縣政府會議議定事項、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項等加大督查力度，強(qiáng)化結(jié)果運用，提升工作績效。
第三十八條 創(chuàng)新督促檢查工作方式，科學(xué)運用督查方式，采取行之有效的做法，大力推行線索核查法、“四不兩直”暗訪工作法等，推動督查增效和基層減負(fù)并舉。自覺接受各方面監(jiān)督，主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察檢查，進(jìn)一步發(fā)揮社會、輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，切實增強(qiáng)督促檢查的針對性和時效性。
第八章 自身建設(shè)
第三十九條 縣政府組成人員要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺捍衛(wèi)“兩個確立”，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，錘煉“五個過硬”，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提升履職能力水平。
第四十條 縣政府組成人員要加強(qiáng)請示報告，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣委、縣政府決定相違背的言論和行為；代表縣政府發(fā)表講話或文章，事先須經(jīng)縣政府同意。
第四十一條 縣政府組成人員出差、出訪、離崗休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，要按照市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行外出請假報備制度。
第四十二條 縣長、副縣長深入基層開展調(diào)研，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，堅持輕車簡從，嚴(yán)格控制陪同和工作人員數(shù)量。要緊緊圍繞事關(guān)阜寧高質(zhì)量發(fā)展的重點難點熱點問題，明確調(diào)研主題，實事求是安排調(diào)研內(nèi)容。要有針對性地安排考察線路和考察點，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題。新聞報道按中央和省市縣委有關(guān)規(guī)定安排。
第四十三條 對職權(quán)范圍內(nèi)的事項按照程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
第四十四條 縣政府組成人員要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣委作風(fēng)建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實施辦法，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，杜絕違反廉政準(zhǔn)則的行為發(fā)生。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車配備和使用等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
第九章 附 則
第四十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
第四十六條 本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。縣內(nèi)已出臺的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。
第四十七條 縣政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
附件：名詞解釋
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名 詞 解 釋
1. “五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
2. “四個全面”：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
3. “爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”：著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。
4. “強(qiáng)富美高”：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高。
5. “兩個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
6. “四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
7. “兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
8. “四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
9. “四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
10 .“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
10. “八個本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
12 .“五個過硬”：信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
13. “三讀三校”：一人讀二人校，輪換讀校三遍，讀校人均簽字確認(rèn)。