各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），各街道辦事處，公興、碩集社區(qū)管委會，縣各委、辦、局，縣各直屬單位:
《阜寧縣政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》已經(jīng)縣政府第15次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
阜寧縣人民政府
2023年1月18日
阜寧縣政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的工作部署，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、省政府《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號）、市政府《關(guān)于印發(fā)鹽城市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案的通知》（鹽政發(fā)〔2022〕18號）以及省、市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路
堅持以黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略部署和指示精神，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和“城市駕駛艙”為支撐，以政務(wù)服務(wù)、城鄉(xiāng)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用為重點，以網(wǎng)絡(luò)安全為保障，實施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型六大行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)務(wù)實高效的服務(wù)型、創(chuàng)新型、智能型政府，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為奮力描繪“阜明水秀、物阜民寧”現(xiàn)代化嶄新畫卷提供數(shù)字動能。
（二）基本原則
1. 堅持以人為本。以人民需求為導(dǎo)向，始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，推動群眾、企業(yè)關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、企業(yè)發(fā)展智能化，讓數(shù)字政府更好地服務(wù)人民群眾和市場主體。
2. 堅持協(xié)同融合。強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有資源，以數(shù)據(jù)共融共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通為重點，打破信息壁壘，著重處理好上與下的關(guān)系、新與舊的關(guān)系，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和制度性障礙，推動業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。
3. 堅持智慧高效。注重科技賦能，構(gòu)建基層數(shù)字化治理和服務(wù)新場景，深化大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，創(chuàng)新好用、易用、管用的智慧化服務(wù)體驗，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合與共享共用，賦能基層減負(fù)，形成精準(zhǔn)治理、和諧宜居、有序運行的新業(yè)態(tài)。
4. 堅持安全開放。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度，推動數(shù)據(jù)按需共享、有序開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵通過多元投資建設(shè)運營、政府購買服務(wù)的模式，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元參與、活力持續(xù)的數(shù)字政府建設(shè)運營格局。
（三）工作目標(biāo)
到2025年，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得明顯成效，形成以數(shù)字政府、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字民生、信息基礎(chǔ)為代表的發(fā)展主格局；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合加速推進(jìn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字政務(wù)集成突破、數(shù)字惠民明顯提升、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、數(shù)字生態(tài)持續(xù)優(yōu)化的目標(biāo)；進(jìn)入全市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展和民生數(shù)字化應(yīng)用的第一方陣。發(fā)展的主要目標(biāo)如下：
類別 | 指 標(biāo) | 2023年 | 2025年 |
數(shù)字 政府 | 政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用項目（個） | 30 | 60 |
省星級上云企業(yè)（家） | 100 | 180 | |
省智能車間、工廠數(shù)（個） | 10 | 14 | |
企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”投入（億元） | 1.2 | 2 | |
數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地（個） | 30 | 40 | |
數(shù)字 政務(wù) | 政務(wù)、執(zhí)法、治理數(shù)據(jù)互通率（%） | 60 | 100 |
部門專網(wǎng)整合率（%） | 75 | 100 | |
事項掌上可辦率（%） | -- | 100 | |
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率（%） | 70 | 85 | |
公共數(shù)據(jù)開放率（%） | 90 | 100 | |
公共數(shù)據(jù)按需共享率（%） | 95 | 100 | |
數(shù)字 民生 | 我的鹽城APP實名注冊（萬人） | 40 | 45 |
智慧醫(yī)院（家） | 2 | 3 | |
智慧校園覆蓋率（%） | -- | 100 | |
遠(yuǎn)程會診中心數(shù)（個） | 3 | 6 | |
交通信號燈智能率（%） | -- | 75% | |
基礎(chǔ) 設(shè)施 | 城市光網(wǎng)覆蓋率（%） | -- | 100 |
建成5G基站數(shù)（個） | 1000 | 1200 | |
10G-PON端口數(shù)（萬個） | 0.7 | 1 | |
千兆寬帶用戶（萬戶） | 3 | 5 | |
IPv6活躍用戶數(shù)（萬） | 3 | 4 | |
非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云率（%） | 75 | 100 |
二、重點任務(wù)
（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化行動
1. 優(yōu)化政務(wù)云平臺能力。對現(xiàn)有政務(wù)云計算中心進(jìn)行升級，增補計算、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備，以滿足“城市駕駛艙”和信息安全等級保護(hù)需要。按照市縣一體化、全縣“一朵云”要求，縣各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）除特殊要求規(guī)定之外不得新建機(jī)房，已建的逐步并入到阜寧縣政務(wù)云，實現(xiàn)全縣政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、統(tǒng)一調(diào)度、集約共享，非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云率達(dá)100%。優(yōu)化政務(wù)云管理平臺，動態(tài)監(jiān)測云資源使用情況，定期調(diào)整資源配置，提升使用效率。（縣工信局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)區(qū)、街道、社區(qū)按屬地負(fù)責(zé)，以下內(nèi)容均需屬地負(fù)責(zé)，不再單獨列出）
2. 提升信息設(shè)施保障能力。不斷提升電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)支撐服務(wù)能力，覆蓋范圍橫向到部門、縱向至村居。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)主城區(qū)、重點園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)以及農(nóng)村熱點地區(qū)全面覆蓋，累計建成5G基站1200個。持續(xù)推動電信運營商在主城區(qū)及重點園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行10G PON光線路終端設(shè)備規(guī)模部署，不斷擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，千兆寬帶用戶突破5萬戶，城市光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPV6改造，拓展電信及廣電運營企業(yè)IPV6產(chǎn)品和用戶，IPv6活躍用戶突破4萬。推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，加快非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)遷盡遷，部門專網(wǎng)整合率達(dá)100%。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)體系建設(shè)，保障政務(wù)外網(wǎng)整體安全性。（縣通管辦、工信局、行政審批局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 統(tǒng)籌建設(shè)共性應(yīng)用平臺。建設(shè)我縣政務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺，形成縣級數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展地理信息系統(tǒng)、視頻、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚，提升協(xié)同共享能力。優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證、融合通信、視頻會議等城市數(shù)字底座和共性能力，提供模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)。完善電子證照和電子印章服務(wù)體系，優(yōu)化信用信息公共服務(wù)平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、管控、指揮平臺，推動建立集態(tài)勢感知、事件預(yù)警和應(yīng)急處置于一體的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。有序推進(jìn)縣電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)備遷移至縣政務(wù)云。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）“城市駕駛艙”統(tǒng)籌建設(shè)行動
4. 推進(jìn)“城市駕駛艙”阜寧分艙建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)我縣政務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺，形成縣級數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)庫，建設(shè)匯聚公共安全、環(huán)境保護(hù)、城市管理、防汛應(yīng)急等領(lǐng)域的視頻云平臺，在政務(wù)、民生、生態(tài)、城市管理等方面開展多個應(yīng)用場景建設(shè)，實現(xiàn)對城市整體運行狀態(tài)的即時感知、分析、預(yù)警、研判、指揮等功能，開展20個以上特色示范項目建設(shè)，40個以上數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)。建立聯(lián)合值守、聯(lián)席會商、快速聯(lián)動、分析研判、督查督辦與考核評價工作機(jī)制，推動值班值守、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、道路交通等多業(yè)務(wù)的功能整合、聯(lián)勤聯(lián)動及應(yīng)急處置。（縣工信局牽頭，縣公安局、民政局、交運局、水務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、行政審批局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 推動公共數(shù)據(jù)共享開放。建立健全縣級公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)資源管理制度體系，對照市級目錄完善我縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放目錄清單，加快匯集整合公共數(shù)據(jù)，完善人口、法人、電子證照、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級的高質(zhì)量主題庫、專題庫。依據(jù)市、縣政務(wù)數(shù)據(jù)一體化平臺，完善公共數(shù)據(jù)共享渠道，建立公共數(shù)據(jù)開放管理制度，對公共數(shù)據(jù)資源實行分類分級管理，以部門需求為導(dǎo)向，分批制定公共數(shù)據(jù)開放清單，推動重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會開放。公共數(shù)據(jù)開放率和公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)100%。（縣工信局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 推動“鹽政通”平臺覆蓋。促進(jìn)“鹽政通”平臺向我縣延伸覆蓋，支持電腦端和移動端，集成即時通信、視頻會議等功能，接入辦公、辦文、辦會等應(yīng)用，作為機(jī)關(guān)辦公總?cè)肟凇Ｍ苿涌h各有關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺整合接入，實現(xiàn)日常辦公與業(yè)務(wù)辦理一體融合。依托大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)，實時提供經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域運行情況，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)隨身、業(yè)務(wù)隨行”。在全縣范圍內(nèi)開展“鹽政通”平臺推廣活動，將行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位納入“鹽政通”帳戶體系。（縣政府辦、工信局、行政審批局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。完善《阜寧縣政府信息資源管理辦法》，以共享為原則，不共享為例外，規(guī)范各類自建跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)交換通道，以市、縣共享交換平臺為唯一節(jié)點，建立健全以數(shù)據(jù)實時共享、接口調(diào)用為主的對接機(jī)制。升級已建數(shù)據(jù)共享交換平臺，縱向?qū)崿F(xiàn)與市數(shù)據(jù)治理平臺對接，橫向匯聚縣各有關(guān)部門信息資源，完善阜寧數(shù)據(jù)資源資源共享交換體系，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的可管、可控，促進(jìn)部門間數(shù)據(jù)互通率達(dá)100%。（縣工信局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) ）
8. 推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚治理開發(fā)。依據(jù)全省政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄和標(biāo)準(zhǔn)，升級完善縣級政務(wù)信息資源目錄，定期更新公共數(shù)據(jù)開放目錄和責(zé)任清單。完善人口、法人、電子證照、地理信息等基礎(chǔ)庫和生態(tài)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、教育等專題庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理服務(wù)效能。打造共建共享的城市信息模型平臺，對接市基礎(chǔ)地理信息平臺，實現(xiàn)信息模型數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，滿足縣各有關(guān)部門“數(shù)字孿生”業(yè)務(wù)協(xié)同、信息聯(lián)動需求。拓展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用場景，以實際價值和應(yīng)用效能為導(dǎo)向，鼓勵市場主體開展交通出行、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、文廣旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能行動
9. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，依托“江蘇政務(wù)服務(wù)”（蘇服辦）平臺，強(qiáng)化網(wǎng)上辦事大廳“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。完善阜寧旗艦店綜合功能，全面改版阜寧“融易辦”旗艦店，設(shè)立“秒批秒辦”、“一件事”辦理、“鹽之e警”、“親清阜商”、項目管家、不動產(chǎn)登記等版塊，用數(shù)字化手段推動信息獲得及時準(zhǔn)確和便捷公平。拓展更多高頻事項“掌上辦”，提高“我的鹽城”APP阜寧專區(qū)接入應(yīng)用數(shù)量，拓展為企服務(wù)平臺，打通惠企政策落地“最后一公里”。到2025年，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)85%以上，事項掌上可辦率達(dá)100%。（縣行政審批局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10. 推廣“蘇服辦”“蘇服碼”應(yīng)用。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面推廣使用“蘇服辦”APP。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)中心（網(wǎng)點）取號系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺對接“蘇服碼”，實現(xiàn)服務(wù)事項掃碼辦；在戶政、社保、住房、醫(yī)療、公積金、公共資源交易等領(lǐng)域推廣使用“蘇服碼”。持續(xù)推進(jìn)健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域卡碼融合，實現(xiàn)一人一碼、一企一碼、一碼通行。（縣行政審批局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）城鄉(xiāng)治理數(shù)字賦能行動
11. 推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。深入實施企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，分層分類實施診斷服務(wù)，圍繞制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，聚焦“場景、車間、工廠、園區(qū)”四個維度，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，到2025年省星級上云企業(yè)累計180家，每年選擇2－3家骨干企業(yè)建設(shè)智能車間和智能工廠。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點1家，實現(xiàn)全縣規(guī)上企業(yè)全接入，累計標(biāo)識注冊量不低于2億，標(biāo)識解析量不低于1億，接入企業(yè)不少于1000家。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，完善縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，支持我縣“3+2+3”產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢龍頭企業(yè)與優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，推廣產(chǎn)業(yè)級（區(qū)域級）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動制造業(yè)在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”投入突破2億元。（縣工信局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 推進(jìn)審批綜合執(zhí)法一體化。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，充分利用鎮(zhèn)區(qū)審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺，完善“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”新模式，進(jìn)一步優(yōu)化流程和資源配置，有效整合12345平臺、數(shù)字城管、全要素網(wǎng)格指揮平臺（平安穩(wěn)定）、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和水利等各類信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批與綜合執(zhí)法的緊密銜接。（縣委編辦，縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣委政法委，縣工信局、水務(wù)局、行政審批局、應(yīng)急管理局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 推進(jìn)社會治理數(shù)字化。建設(shè)完善基層治理“一張網(wǎng)”體系，以現(xiàn)有綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨建與基層社會治理深度融合，整合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急管理等部門網(wǎng)格，全面整合“人、地、事、物、情、組織”等關(guān)鍵要素，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”的動態(tài)化管理。完善全要素網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮平臺，深化網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒新時代的“楓橋經(jīng)驗”，提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平。健全社會治安綜合防控體系，完善縣視頻監(jiān)控布局，擴(kuò)大“雪亮工程”在縣鎮(zhèn)村覆蓋范圍，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推進(jìn)智慧社區(qū)和智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)。（縣委政法委、編辦，縣公安局、民政局、司法局、住建局、文廣旅局、信訪局，江蘇有線阜寧分公司等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 推進(jìn)市場監(jiān)管數(shù)字化。深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)重點領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”, 建設(shè)市場監(jiān)管一體化平臺，依托上級監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫體系，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)兩大子平臺，聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、糧食安全和耕地保護(hù)、疫情防控、金融等重點監(jiān)管領(lǐng)域，健全監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動跨地區(qū)跨部門跨層級協(xié)同監(jiān)管。打造基于地理信息系統(tǒng)的食品監(jiān)管“一張圖”，建設(shè)檢驗檢測、應(yīng)急管理、食品溯源等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)藥品安全智慧監(jiān)管模塊系統(tǒng)，實現(xiàn)對“三品一械”的全面監(jiān)管。提升對全縣知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利的信息化支撐力度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15. 加快城市管理數(shù)字化。全面推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，整合城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，打造業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換六大標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，開發(fā)綜合執(zhí)法、審批通告、安全監(jiān)督、廣告店招、渣土管理、長效考核、決策分析和管理運維等業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城市綜合管理工作體系。堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃，探索建立城市信息模型、建筑信息模型，打造“數(shù)字孿生”城市。在橋梁、供水、排水、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌叵戮C合管廊等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)“城市生命線”平臺，提升城市管理安全預(yù)警能力。（縣公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合行政執(zhí)法局、交運局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 強(qiáng)化應(yīng)急管理數(shù)字化。對照市應(yīng)急管理平臺，完善一體化應(yīng)急指揮平臺功能，整合全縣交運、消防、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，形成完善的應(yīng)急數(shù)據(jù)資源體系，與縣數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)平臺對應(yīng)急事件處置覆蓋率，實現(xiàn)城市安全風(fēng)險的智能分析、預(yù)知預(yù)判和快速預(yù)警發(fā)布。搭建縣鎮(zhèn)兩級應(yīng)急廣播管理平臺，建立應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提升專網(wǎng)承載能力和內(nèi)容支撐能力。加強(qiáng)公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)一體化疫情防控管理平臺，做好重點風(fēng)險人員管理、健康信息管理及物資調(diào)度管理，推動疫情防控精細(xì)化、精準(zhǔn)化。（縣公安局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、消防救援大隊等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17. 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)數(shù)字化。建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)資源的獲取和整合能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多渠道匯聚、全方位治理以及安全可用。豐富生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)場景應(yīng)用，開發(fā)大氣污染防治、水污染防治、土壤生態(tài)污染防治、指揮調(diào)度與能耗監(jiān)管等業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺，強(qiáng)化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境、固體廢物等核心業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、“三線一單”等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、綜合研判，提高指揮調(diào)度能力。完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，提升自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實施水平。（縣發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化。建設(shè)“阜農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)倉，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、管理、共享、分析和服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，圍繞 1-2 個（類）特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化運營機(jī)制，推動生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、品牌等服務(wù)，加強(qiáng)初深加工、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地建設(shè)工程，重點在數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷新業(yè)態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到2025年建成40個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。積極引導(dǎo)基地市場主體應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息化技術(shù)，提升生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、服務(wù)在線化水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）公共服務(wù)數(shù)字賦能行動
19. 打造“我的鹽城”APP阜寧專區(qū)。對接“我的鹽城”APP市級平臺，圍繞市民衣、食、住、行、游等生活需求，進(jìn)一步完善智能便捷的數(shù)字生活服務(wù)體系，拓展接入更多具有地方特色的服務(wù)和應(yīng)用。整合對接各類政民互動渠道，匯聚融合城市各方服務(wù)資源，實現(xiàn)政府對社情民意“一鍵觸達(dá)”，群眾對所需服務(wù)“一屏盡享”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共便民服務(wù)及第三方商業(yè)服務(wù)的接入，形成集資訊查詢、在線辦事、休閑娛樂、社交互動等服務(wù)為一體的城市服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)阜寧專區(qū)運營管理，構(gòu)建用戶活躍度、服務(wù)使用率、活動參與率等監(jiān)測指標(biāo)，強(qiáng)化運行質(zhì)效分析，推動平臺精細(xì)化運營，到2025年“我的鹽城”APP阜寧專區(qū)實名注冊突破45萬人。（縣工信局牽頭，縣行政審批局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20. 推進(jìn)數(shù)字教育建設(shè)。加快“智慧校園”建設(shè)，完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)教育專網(wǎng)和校園5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建教育信息化試點學(xué)校和智慧課堂示范點。推進(jìn)校園安全和視頻監(jiān)控信息平臺以及校園安全智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)智慧教育服務(wù)云平臺，集成教育資源管理系統(tǒng)、仿真實驗系統(tǒng)、遠(yuǎn)程互動式教學(xué)系統(tǒng)、數(shù)字題庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)備課系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)教研系統(tǒng)等，專業(yè)服務(wù)于教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)。創(chuàng)新教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合戶籍、常住人口、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)入學(xué)信息精準(zhǔn)推送、證明材料線上提交、入學(xué)報名“掌上辦”。到2025年“智慧校園”覆蓋率達(dá)100%。（縣教育局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21. 推進(jìn)數(shù)字民政建設(shè)。搭建社會大救助綜合服務(wù)平臺，建立貧困人口數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)共享、實時比對、動態(tài)管理的社會救助對象“大數(shù)據(jù)庫”。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，搭建智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，推動線上線下養(yǎng)老服務(wù)資源聯(lián)動，推廣老年人遠(yuǎn)程監(jiān)測、健康咨詢等智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難。圍繞社會組織、社會救助、殯葬服務(wù)、婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)、慈善、兒童收養(yǎng)、兒童福利、殘疾人福利十大民政服務(wù)，依托市一體化民政業(yè)務(wù)平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”體系。（縣民政局牽頭，縣衛(wèi)健委、公安局等各縣有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22. 推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)。依托省、市人社一體化信息平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，加快人社公共服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)人才服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工欠薪預(yù)警監(jiān)測、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障、勞動人事爭議等應(yīng)用場景。加強(qiáng)對異常和特殊業(yè)務(wù)的監(jiān)管，實現(xiàn)基金管理實時、智能監(jiān)控，提升社會保險基金風(fēng)險防控能力。深化社會保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗等民生領(lǐng)域應(yīng)用，以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,構(gòu)建“一卡通”服務(wù)管理新模式。（縣人社局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23. 推進(jìn)數(shù)字交運建設(shè)。打造“1+4+N”的道路交通智能管理體系，建設(shè)1個智能交通管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建交警情報指揮、交通安全防控、交通基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、交通治理服務(wù)4大核心業(yè)務(wù)體系，提供N項便民利民出行服務(wù)，交通信號燈智能率達(dá)75%。持續(xù)建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，提供線上線下一體停車引導(dǎo)服務(wù)，提升城市停車服務(wù)體驗。建設(shè)交通綜合運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮平臺，加強(qiáng)對交通事件的調(diào)度指揮、協(xié)同處置能力。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施等智慧化建設(shè)，深化公交掃碼乘車、電子繳費等數(shù)字化應(yīng)用，推行無感安檢、無感支付、“電子客票+”等智慧服務(wù)模式，打造方便、快捷、高效的交通出行方式。（縣交運局牽頭，縣公安局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24. 推進(jìn)數(shù)字文旅建設(shè)。建設(shè)阜寧智慧文旅平臺，匯聚全縣景區(qū)、酒店、商戶、文化館等數(shù)據(jù)，建立文化旅游信息基礎(chǔ)庫，面向公眾提供信息查詢、文化地圖、景區(qū)導(dǎo)覽等服務(wù)。加快智慧景區(qū)建設(shè)，豐富云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)金沙湖、廟灣古城、七彩農(nóng)業(yè)園等景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，創(chuàng)新建設(shè)5G+VR/AR體驗區(qū)。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化、雙向化改造，提升廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)互動功能，推動基層公共文化資源共建共享，完善鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心。（縣文廣旅局牽頭，縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25. 推進(jìn)數(shù)字醫(yī)療建設(shè)。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣二級以上醫(yī)院持續(xù)完善各類臨床信息系統(tǒng)，整合提供預(yù)約掛號、就醫(yī)問診、費用支付、查看報告等全流程線上服務(wù)，開展在線健康咨詢、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等醫(yī)療健康服務(wù)，建成3家智慧醫(yī)院、6個遠(yuǎn)程會診中心。完善醫(yī)療保障信息平臺，開通醫(yī)保移動支付、電子處方流轉(zhuǎn)功能，全面推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用。打造公共衛(wèi)生疫情防控平臺，圍繞防疫動態(tài)、人員流動、醫(yī)療救治、物資保障、決策指揮等開展數(shù)據(jù)匯聚與應(yīng)用，實現(xiàn)對疫情、傳染病等公共衛(wèi)生事件的智能監(jiān)測和預(yù)警。建立縣級醫(yī)養(yǎng)健康管理平臺，為群眾提供健康監(jiān)測、智能預(yù)警等服務(wù)。建設(shè)縣級電子健康卡管理體系，實現(xiàn)全縣就醫(yī)一碼通用。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣民政局、醫(yī)保局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）網(wǎng)絡(luò)信息安全保障行動
26. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。堅持總體國家安全觀，守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。明確數(shù)字政府全流程安全管理責(zé)任，縣各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全工作，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護(hù)體系，形成跨地區(qū)跨部門的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。建立數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對參與政府信息化建設(shè)和運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確及責(zé)任落實。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣工信局、公安局、行政審批局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27. 落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制度，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、風(fēng)險評估、檢測認(rèn)證等制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，切實保障數(shù)據(jù)和個人信息安全。建立網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全管理。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣工信局、公安局、行政審批局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。充分運用主動監(jiān)測、智能感知、威脅預(yù)測等安全技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期實行分類分級管理，探索制定重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)目錄，開展重要數(shù)據(jù)備案和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、檢測認(rèn)證等工作，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。定期組織有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展重要行業(yè)和領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估，常態(tài)化開展攻防演練，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全保護(hù)能力。積極推進(jìn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密碼應(yīng)用。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣委機(jī)要局，縣工信局、公安局、行政審批局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)計劃
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型涉及多領(lǐng)域、多部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需結(jié)合基礎(chǔ)實際，以項目建設(shè)為抓手，分三階段統(tǒng)籌推進(jìn)。
（一）夯實基礎(chǔ)、重點突破（2023年）
組織召開全縣政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作會議，按照《阜寧縣政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，全面部署縣各有關(guān)部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作任務(wù)，分析形勢、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、壓實責(zé)任。
（二）深化應(yīng)用，全面提升（2023-2024年）
全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型架構(gòu)中各領(lǐng)域項目建設(shè)，優(yōu)先實施一批基礎(chǔ)型、通用型、樞紐型以及能夠顯著提升群眾體驗感的項目。縣各有關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)實際和數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀，全面梳理重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，分行業(yè)分領(lǐng)域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作舉措。
（三）長效運營、標(biāo)桿引領(lǐng)（2025年）
面向重點領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿項目，總結(jié)可推廣的成熟模式，探索前沿新興技術(shù)應(yīng)用，全面加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成區(qū)域示范帶動效應(yīng)。整合部門業(yè)務(wù)單元，推動整體智治，深化政府?dāng)?shù)字化集成應(yīng)用，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提升政府履職科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善“數(shù)字阜寧”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、抓具體，層層壓實責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用。建立健全部門協(xié)同、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)工作考核評價，定期通報工作落實情況。探索建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型水平評估機(jī)制和數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測體系。科學(xué)設(shè)計考核體系，將關(guān)鍵指標(biāo)列入縣委、縣政府對部門年度綜合考核。（縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政企合作
加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，確保經(jīng)費保障到位。完善多元投資機(jī)制，吸納社會資本、金融資本參與，探索國有平臺公司承接政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型項目的投資、建設(shè)和運營，有效激活縣城發(fā)集團(tuán)、信息化發(fā)展有限公司等國有企業(yè)信息化服務(wù)能力，形成良性競爭態(tài)勢，充分發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)字化、智能化升級行動中的重要作用，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設(shè)重點項目。將政府（國有）投資作為撬動、引導(dǎo)資金，以招商引資的形式引導(dǎo)更多的社會資本注入，帶動我縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。（縣財政局牽頭，縣工信局、城發(fā)集團(tuán)等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)督查考核
建立健全政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作考核評價機(jī)制，重點考核統(tǒng)籌管理、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。加強(qiáng)重點項目、任務(wù)的督促指導(dǎo)，定期對工作推進(jìn)落實情況進(jìn)行通報，扎實有序推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。（縣工信局、審計局等縣各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：
阜寧縣政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目計劃表（2023-2025年）.docx