一、起草背景及過(guò)程
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號(hào)）和《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新鹽城行動(dòng)方案的通知》（鹽政發(fā)〔2024〕14號(hào)）等文件精神，推動(dòng)我縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，我委在深入研究國(guó)家和省、市有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際情況，起草了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新阜寧行動(dòng)方案》（初稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣方案”）。
5月11日，我委就“縣方案”征求各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）和縣各有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)。截至7月24日，通過(guò)通知征求、部門(mén)過(guò)堂等形式，共計(jì)向各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）和縣各有關(guān)部門(mén)和單位征集了5輪反饋意見(jiàn)。7月25日，“縣方案”通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查。在此基礎(chǔ)上，我委形成“縣方案”（送審稿），請(qǐng)縣政府審議。
二、主要內(nèi)容
“縣方案”分為正文和附件兩部分。正文部分包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等3個(gè)方面，附件部分主要是2024年度工作清單。
（一）總體要求。堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)四大行動(dòng)。力爭(zhēng)到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)100%，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場(chǎng)份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)四大行動(dòng)，共28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1. 實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。圍繞制造業(yè)、能源和環(huán)保、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域提出19項(xiàng)任務(wù)。包括每年編排實(shí)施500萬(wàn)元以上“四新”技改項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)技改投資保持12%以上增長(zhǎng)；每年創(chuàng)建省（建議：福建省）級(jí)智能工廠2家、智能車(chē)間5家，星級(jí)上云企業(yè)30家；每年實(shí)施3項(xiàng)以上節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目；支持中海油等現(xiàn)有熱電廠根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施節(jié)能降耗改造（或供熱改造、靈活性改造），到2027年完成投資2700萬(wàn)元以上；到2027年完成全縣斷面監(jiān)（建議：面臨）測(cè)水站、大氣監(jiān)測(cè)站的運(yùn)維改造、設(shè)備更新；到2027年完成消防設(shè)施投資3700萬(wàn)元以上；到2027年累計(jì)完成285個(gè)智慧安防村居建設(shè)，完成1555臺(tái)移動(dòng)警用裝備升級(jí)替代，完成原“村村通”項(xiàng)目3183個(gè)監(jiān)控前端升級(jí)改造；到2027年累計(jì)更新公交車(chē)電池170個(gè)，出租車(chē)行業(yè)新能源汽車(chē)占比超60%；到2027年累計(jì)更新?tīng)I(yíng)運(yùn)船舶10艘、1.1萬(wàn)載重噸；到2027年新增4000臺(tái)（套）以上新型農(nóng)業(yè)機(jī)械；到2027年累計(jì)更新醫(yī)學(xué)設(shè)備（信息化設(shè)施）2550臺(tái)（套）等。
2. 實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。包括開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，到2027年新建公用充電設(shè)施不少于200個(gè)，新能源車(chē)樁比達(dá)到2:1；推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)淘汰更新；開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新；推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，開(kāi)展家居消費(fèi)季、家裝消費(fèi)節(jié)等促銷(xiāo)活動(dòng)，每年組織活動(dòng)不少于3場(chǎng)等4項(xiàng)任務(wù)。
3. 實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。包括加大重點(diǎn)設(shè)備回收力度，到2027年完成報(bào)廢汽車(chē)回收拆解3.5萬(wàn)輛；推動(dòng)二手車(chē)放心便利交易；推動(dòng)資源高水平再生利用，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)規(guī)范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬、碳纖維復(fù)合材料等再生資源等3項(xiàng)任務(wù)。
4. 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)。包括落實(shí)能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)圍繞光伏、濾料、再生資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作等2項(xiàng)任務(wù)。
（三）保障措施。參照省、市方案要求，分為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政支持力度、優(yōu)化稅收金融支持、強(qiáng)化要素保障和創(chuàng)新支撐、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等5個(gè)方面。
（四）年度清單。圍繞正文中的重點(diǎn)任務(wù)，提出了25項(xiàng)2024年任務(wù)清單和牽頭責(zé)任部門(mén)。
“縣方案”建議提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)審議后，以縣政府名義印發(fā)實(shí)施。縣發(fā)改委將進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣有關(guān)部門(mén)分行業(yè)、分領(lǐng)域抓緊完善政策支持實(shí)施細(xì)則，滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)，確保工作落細(xì)落實(shí)。
“縣方案”建議提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)審議后，以縣政府名義印發(fā)實(shí)施。縣發(fā)改委將進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣有關(guān)部門(mén)分行業(yè)、分領(lǐng)域抓緊完善政策支持實(shí)施細(xì)則，滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)，確保工作落細(xì)落實(shí)。