2024年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，堅持依法行政、全面履職，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化阜寧新實踐提供了有力的法治核心競爭力。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加快法治建設(shè)
一是強化思想理論學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、黨校重點課程以及全縣國家工作人員法律知識考試內(nèi)容。縣委、縣政府率先垂范，縣委全面依法治縣委員會會議及辦公室全體會議、縣委常委會會議、縣委中心組學(xué)習(xí)會議等，均認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織全縣法治條線分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長、法治督察員等40余人赴上海華東政法大學(xué)參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班；舉辦科級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神輪訓(xùn)班，將習(xí)近平法治思想列入課程重點內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。
二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面扛起法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，專題聽取法院、檢察院2023年度工作報告，簽發(fā)縣委全面依法治縣委員會2024年度工作要點、法治政府建設(shè)重點工作計劃、全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023-2027年）重點任務(wù)分工方案；主持召開縣委全面依法治縣委員會第六次會議、全縣依法行政工作推進(jìn)會、全縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作會議等，專題部署法治建設(shè)相關(guān)工作。嚴(yán)格落實縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，連續(xù)10多年堅持將會前學(xué)法作為第一議題，今年創(chuàng)新開展“個人述法、新法解讀、案件剖析＋律師點評”的“3+1”學(xué)法新模式，全年累計學(xué)法10次，有力推動了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
三是扎實推動重點工作。以開展法治政府建設(shè)提升年活動為抓手，將提升法治政府建設(shè)質(zhì)量列入年度重點工作計劃，把法治建設(shè)成效作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容，在政府門戶網(wǎng)站公開阜寧縣2023年度法治政府建設(shè)情況報告和17個鎮(zhèn)區(qū)（街道）、20余家重點部門和單位法治政府建設(shè)情況報告。扎實開展述法工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市委全面依法治市委員會會議上專題述法，2個鎮(zhèn)區(qū)、2個部門在縣委全面依法治縣委員會會議上專題述法，在益林鎮(zhèn)召開全市首家基層述法工作現(xiàn)場觀摩會，推動述法工作向鎮(zhèn)村延伸。高度重視行政應(yīng)訴工作，組織縣行政機關(guān)人員旁聽案件庭審活動，縣政府領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年出庭應(yīng)訴率100%。
二、強化制度保障，全面推進(jìn)依法行政
一是嚴(yán)格重大行政決策程序。全面貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于重大行政決策程序的規(guī)定，出臺2024年度重大行政決策項目目錄并在縣政府門戶網(wǎng)站公示，明確重大行政決策事項范圍，規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。將《關(guān)于重新公布阜寧縣征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阜政規(guī)發(fā)﹝2024﹞1號）納入重大行政決策目錄管理，嚴(yán)格依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，目前已向社會公布。推進(jìn)“三個初審前置”工作機制，累計審核各類涉法事項126件，提出修改意見150余條，制發(fā)行政規(guī)范性文件4件。
二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動和行政執(zhí)法突出問題整治年專項行動，共梳理排查行政執(zhí)法突出問題62條，全部完成整改銷號。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，行政執(zhí)法人員信息、權(quán)力清單、行政執(zhí)法決定、法治政府建設(shè)年度報告等信息公示率達(dá)100%，立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程留痕、可回溯管理。出臺重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，確保合法適當(dāng)。開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查活動，抽查行政執(zhí)法卷宗177本，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》21份，點對點督促整改到位。
三是提升公共法律服務(wù)能力。以縣級公共法律服務(wù)中心建設(shè)為樣本，在全縣17個鎮(zhèn)區(qū)（街道）法律服務(wù)中心大廳引入智慧終端，整合公證、法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、行政復(fù)議等職能，推動工作“全閉環(huán)”管理。進(jìn)一步暢通公證在線申辦通道，在原有6個遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)點基礎(chǔ)上，增設(shè)2個服務(wù)點，覆蓋面有效提升。強化村級法律服務(wù)能力，在東溝鎮(zhèn)雙橋村公共法律服務(wù)中心打造服務(wù)樣板，開展實體平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全縣339個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，青年律師和法律工作者占比、服務(wù)質(zhì)效顯著提升。強化律師行業(yè)建設(shè)，阜寧農(nóng)商行律師事務(wù)部、2名公司律師獲省司法廳許可，實現(xiàn)我縣民營企業(yè)公司律師“零”的突破。
三、深化職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)水平
一是不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。認(rèn)真落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，編制涉企行政執(zhí)法“四張清單”，推行涉企包容審慎執(zhí)法，實現(xiàn)“無事不打擾、檢查必報備、執(zhí)法有監(jiān)督”。推進(jìn)小微企業(yè)和個體工商戶“法治體檢”，開展“為企業(yè)服務(wù)大走訪”活動，收集、協(xié)調(diào)、解決影響制約企業(yè)發(fā)展的法律問題35件。嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為，立案查處假冒專利違法案件、商標(biāo)侵權(quán)違法案件40件。嚴(yán)格執(zhí)行《公平競爭審查程序規(guī)定》，組織審查政策措施20條，查處不正當(dāng)競爭案件28件，堅決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理，共廢止政策文件3件，修改1件。
二是持續(xù)深化“放管服”改革。組建66人的專業(yè)化服務(wù)隊伍，做好重大項目審批幫辦代辦服務(wù)，全面實現(xiàn)“拿地即開工”。推進(jìn)藥品零售行業(yè)、餐飲行業(yè)“高效辦成一件事”改革、“全鏈通”助力“企業(yè)開辦一件事”改革，委托審批備案事項實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù)，全流程8小時辦結(jié)率100%。深化“蘇服碼”應(yīng)用場景拓展，升級改造江蘇政務(wù)網(wǎng)阜寧旗艦店、“蘇服辦”APP阜寧融易辦旗艦店，設(shè)置“一件事”服務(wù)專區(qū)、智慧“云勘驗”、老年人服務(wù)專區(qū)等功能模塊，提供集成、簡明的便民利企服務(wù)。開通12345“一企來辦”服務(wù)專區(qū)和線上服務(wù)企業(yè)“直通車”，“云辦理”企業(yè)訴求38件。不斷完善市場準(zhǔn)入退出機制，積極推進(jìn)個體戶登記全程電子化工作，深化注銷便利化改革，持續(xù)提升辦理質(zhì)效。
三是加強市場監(jiān)管創(chuàng)新探索。推廣鹽城市行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺應(yīng)用，對涉企執(zhí)法檢查實行全周期閉環(huán)監(jiān)督。聚焦解決公共資源交易領(lǐng)域長期存在的突出問題，加強代理機構(gòu)和評標(biāo)專家監(jiān)管，加大對重點項目違法行為的打擊力度，全力打造指南清晰、辦事清廉、市場清朗的“清寧交易”服務(wù)品牌。強化數(shù)字人民幣推廣使用，全年應(yīng)用結(jié)算次數(shù)1500多次，結(jié)算金額超1.6億元。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立工作聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)動雙隨機監(jiān)管機制，今年累計雙隨機抽查1188戶。在全縣范圍開展“稱手機，識鬼秤”行動，切實維護(hù)廣大消費者合法權(quán)益。
四、落實依法監(jiān)督，加強行政權(quán)力制約
一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。依法自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會輿論監(jiān)督，縣政府常務(wù)會議、重要專題會議和重要活動主動邀請縣人大領(lǐng)導(dǎo)和常委會相關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人出席指導(dǎo)，并根據(jù)需要邀請部分人大代表列席。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，高質(zhì)量完成286件人大代表建議、187件政協(xié)委員提案辦理工作，滿意率99%。
二是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》，對行政機關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，提升政府治理能力，增強政府公信力、執(zhí)行力，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2024年，共受理信息公開申請89件，縣相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）受理133件。縣政府網(wǎng)站發(fā)布政府文件18件、政策解讀36條。
三是建立健全督察監(jiān)督機制。對上年度行政敗訴案件責(zé)任單位開展行政機關(guān)依法履職專項督察，對發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦，落實整改，做到以查促改、以查促行。積極探索推行基層法治觀察點和法治觀察員機制，設(shè)立基層法治觀察點5個、聘任法治觀察員25名，深入了解基層法治需求和建議，打通基層法治建設(shè)“最后一微米”。堅持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圓滿完成市“深入踐行習(xí)近平法治思想 推進(jìn)市縣法治建設(shè)”實地督察，逐一對照反饋問題做好相關(guān)整改和各項推進(jìn)工作。
五、踐行法治為民，實質(zhì)化解矛盾糾紛
一是推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。加強行政復(fù)議能力建設(shè)，建成阜寧縣行政復(fù)議服務(wù)中心，配備行政復(fù)議工作人員4名、律師2名、行政爭議專職調(diào)解員1名。強化新《行政復(fù)議法》學(xué)習(xí)，對52家部門和單位法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，全面提升行政復(fù)議應(yīng)訴能力。切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，拍攝制作行政復(fù)議微視頻《李堯的春天》、制作行政復(fù)議申請指南，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議表達(dá)利益訴求、解決行政爭議，今年累計審結(jié)行政復(fù)議案件129件，其中通過行政調(diào)解和解結(jié)案74件，實質(zhì)性化解率達(dá)57.4%，全市前列。
二是扎實開展法治惠民工作。持續(xù)壓實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，對縣檢察院、科技局等9個部門進(jìn)行集中評議。在全縣開展2輪40場次法治文藝專場巡演，積極宣傳憲法、民法典、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。開展“1名村居法律顧問＋N名法律明白人”行動，對我縣首批10個法治薄弱村（社區(qū)）開展專項整治，全部通過驗收。拍攝《家長里短》系列法治微電影10部16集，其中《兒媳要不要贍養(yǎng)公婆》被省級公眾號平臺選中播出。建成龍湖法治文化園、新四軍法治文化園，設(shè)立公民法治素養(yǎng)觀測點5個，全市普法依法治理工作會議在我縣召開，法治文化陣地建設(shè)工作取得積極成效。
三是完善矛盾糾紛化解機制。積極推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，加強關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益等重點領(lǐng)域的調(diào)解工作，出臺《阜寧縣勞動人事爭議一體化解工作辦法》，舉辦調(diào)解員講述“我的調(diào)解故事”專題活動4次，不斷提升人民調(diào)解的知曉率，確保“小事不出企業(yè)、大事不出行業(yè)、矛盾不上交”。加強調(diào)解組織建設(shè)，新成立各類調(diào)解組織27家，中國法學(xué)會在我縣掛牌成立首席法律咨詢專家工作站，全市領(lǐng)先。加強府院聯(lián)動，在全市率先成立行政爭議調(diào)處中心，對一審行政訴訟案件進(jìn)行行政調(diào)解，做到案結(jié)事了、定分止?fàn)帯＝衲昀塾嬚{(diào)處各類矛盾糾紛15743件，調(diào)處成功率達(dá)99.8%。
回顧一年來的工作，盡管我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對標(biāo)市委、市政府的要求仍有差距和不足：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的主動性、系統(tǒng)性不足，開展專題式、研討式學(xué)習(xí)較少；二是行政執(zhí)法工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法水平仍需進(jìn)一步提升。
2025年，我縣將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量完成“十四五”各項規(guī)劃任務(wù)，以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣為抓手，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，在更高起點上謀劃法治政府建設(shè)“十五五”規(guī)劃，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面提升依法行政水平，為奮力描繪“阜明水秀、物阜民寧”現(xiàn)代化嶄新畫卷提供堅強有力的法治保障。